《民乐年鉴2024·财政》

【概况】县财政局是县人民政府主管全县财政工作的综合部门，主要职责是贯彻实施国家的财政法律、法规，履行财政预算内外资金的筹集、分配、管理、监督职能，管理全县会计工作。下设财力保障中心、非税收入管理局、财政投资评审中心、惠农办、基层医疗卫生财务集中核算中心5个二级单位，内设办公室、预算股、国库股、综合股、行政政法股、农业股、经建股、社保股、监督绩效评价股、采购监督管理股、国有资产管理股11个职能股室。

【财政收支】全年一般公共预算总收入完成381394万元，其中地方一般公共预算收入完成35116万元，占预算32940万元的106.61%，同比增长13.00%；省级补助收入313506万元；上年结转收入17759万元；地方政府一般债券转贷收入15013万元（含再融资债券7823万元）。支出完成309700万元，其中：一般公共财政预算支出完成296160万元，同比下降11.82%；安排预算稳定调节基金2176万元；上解上级支出3541万元；一般债券还本支出7823万元。收支相抵，年终结转71694万元。政府性基金收入完成71723万元，其中：县级收入17910万元；上级补助1653万元；新增地方政府专项债券51200万元（含再融资债券7200万元）；上年结转960万元。支出完成54790万元，其中：基金支出47508万元；上解农业土地开发资金82万元；债券还本支出7200万元。收支相抵，年终结转16933万元。国有资本经营收入完成5万元，支出完成5万元。

【支持经济发展】紧盯国家和省上政策导向，重点围绕乡村振兴、十大绿色生态产业、生态环保、旅游文化体育、医养融合、民生保障、城乡基础设施建设等方面积极争取专项资金，确保“三保”支出及国家留抵退税政策落实。聚焦专项债券投资重点领域，全力争取财力性转移支付、中央、省级预算内投资、专项债券和竞争性项目资金，做细项目前期准备、评估遴选、审核申报，切实发挥债券资金拉动有效投资的作用。全年共争取落实各类项目资金、财力补助和债券资金315723万元，其中：转移支付资金111706万元、专项资金137804万元、新增政府债券资金51190万元、再融资债券资金15023万元，进一步壮大财政实力，优化债务结构，缓解财政支出压力，有力保障县委、县政府确定的民生、水利、卫生等重点领域项目建设，为全县经济社会持续健康发展注入新的活力，形成新的经济增长点。

【预算执行】坚持税收和非税一起抓，加大与综合治税成员单位的联系，积极寻找财源，增加财政收入；加强与税务部门的信息共享，挖掘全县增值税、所得税、房产、土地以及附加税等税种信息，认真分析，强化征管，做到应收尽收。发挥综合治税平台作用，加强对增值税、企业所得税、个人所得税等重点税种预警分析，有效堵塞税收“漏洞”，促进财政增收。紧盯省内跨市县土地指标交易、国有资源（资产）有偿使用、公积金增值收益、人防易地建设费、罚没收入等重点，狠抓非税收入征缴入库。

【财政管理】建立健全财会监督与纪检监察、审计等部门横向联合机制，实现事前、事中、事后全过程监管。完善财政监督信息披露和公告制度，指导督促各预算单位公开部门预决算及“三公”经费，接受社会监督。按照《关于组织开展2023年度会计监督检查工作的通知》要求，对10个行政事业单位和3家国有企业开展会计信息质量检查，并按省、市要求及时上报工作报告和报表，如实反映查摆出的问题和督促整改情况，对2家预算单位实施项目未公开招投标进行财政处罚，累计处罚金额3万元。全面推行预算信息公开，及时公开政府预决算、部门预决算及“三公”经费预决算，着力构建规范透明的公共财政资金管理体系。对全县2022年度一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排的县级项目支出进行筛选，特别对县委、县政府重点安排、覆盖面广、社会关注度高、实施期长、影响力大的12个重点项目开展财政绩效再评价，涉及11个单位和部门，项目总投资25599.4万元，其中县级投资13941.93万元。

【国库集中支付】采用省财政厅统一推广的信息系统建立人行、财政部门、预算单位的预算执行一体化系统，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，由财政国库支付中心通过国库单一账户体系将财政资金直接拨付到收款人。县财政以管理改革创新为突破口，以深化电子化管理改革为抓手，多措并举、不断提升国库管理信息化水平，推动全县国库支付提质增效、预算执行平稳运行。国库集中支付通过全流程电子化运行，优化预算支出审核流程，全面提升资金支付效率，提高财政资金支付效率和预算执行管理水平。县财政科学合理调度库款，严格执行预算管理和国库集中支付有关规定，全年共拨付资金427478.46万元，为全县乡村振兴、生态及地灾搬迁、祁连山生态保护等工作顺利实施提供财力保障。

【民生保障】坚持以人民为中心的发展理念，始终把民生支出作为财政保障的重中之重，聚焦就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产等民生领域，支持办好县政府确定的10件民生实事，全力推动各项政策落地落实。教育、卫生、文化等民生支出达170378万元，占一般公共预算支出的78.60%，最大限度保障基层运转及民生支出，极大地增强了人民群众的幸福感和获得感。

【资金监管】完善预算管理体系，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，建立常态化盘活财政存量资金机制。根据《甘肃省财政厅关于做好2023年度清理盘活财政存量资金工作的通知》要求，积极组织预算单位对通知范围内的存量资金进行清理回收，累计盘活财政存量资金15127万元，收回资金用于保基层运转1233万元、消化暂付款13894万元。结合现行绩效管理制度，制定《民乐县县级财政投资项目预算评审管理暂行办法》和《民乐县县级预算绩效管理结果应用暂行办法》，健全完善事前绩效评估和预算评审机制，提高预算安排的科学性和精准性。年内，安排评审项目145项，送审投资额39.19亿元，完成评审项目100项，评审投资额12.52亿元，审增投资额492万元，审减投资额5309.82万元，净审减额4817.82万元，净审减率3.85%。

【地方政府债务】制定下发《关于建立健全六项工作机制切实防范化解政府性债务风险的意见》，按照《国务院关于〈甘肃省债务风险防范化解“1+10”方案〉的批复》要求及省委、省政府工作安排，结合全县实际，起草《民乐县防范化解地方政府法定和隐性债务风险实施方案》《民乐县融资平台债务风险化解实施方案》等一揽子化债实施方案，细化化解措施，确保隐性债务“只减不增”，存量政府债务稳妥化解。至10月底，全县法定债务已还本付息25780万元，其中申请再融资债券置换本金11300万元，通过财力扣减的方式扣缴本金及利息14480万元。全年省市下达民乐县化解计划为4600万元，隐性债务已累计化债6859万元，占全年化解任务的149.11%，超额完成年度化债任务。

【国有资产监管】全年处置各类资产2499.03万元，新增办公设备和办公家具158.86万元。梳理财政资产管理各项业务，确保资产管理信息系统安全稳定运行。开展低效闲置国有资产专项清理工作，清理出闲置房产31处，建筑面积12612.19平方米，资产原值1360.36万元；低效闲置设备及家具、用具类资产原值2.78万元。加强国有企业债务风险管控，防范化解县属国有投融资公司债务风险，开展国有投融资公司债务清理工作，并牵头制定《民乐县融资平台债务风险化解实施方案》《民乐县“砸锅卖铁”筹措资金实施方案》。对县属国有企业人员、子公司数量、银行账户、经营性融资平台存量债务情况进行摸底调查并制定《民乐县国有企业改革重组提升实施方案》《民乐县国有企业改革深化提升行动实施方案（2023—2025年）》。

【政府采购】对标全省最优目标，落实整改提升目标和措施，强弱项、补短板，打造市场化、法治化、便利化的政府采购营商环境。印发《关于进一步规范政府采购文件公平竞争审查工作的通知》，按照谁编制谁审核的原则，督促各采购人严格审核招标文件，向公平竞争审查工作部门联席会议办公室及时报送公平竞争审查相关资料。持续推进政府采购电子交易平台、政府采购网上商城建设，常态化征集入驻网上商城供应商49家，完成订单556笔，实现合同金额412万元。为县医院、中医院、民政局等单位办理政府采购项目115项，全面落实价格评审优惠、优先采购等惠企政策，政府采购成交金额4.1亿元，采购资金全部用于支持中小企业发展，采购资金100%为中小企业进行了预留。

【非税收入管理】推进政府非税收入收缴电子化管理和财政电子票据管理改革工作，确保非税收入管理规范化、信息化和法治化。加快推进“互联网+”非税政务服务，推动非税收缴电子化和财政电子票据改革工作。运用非税收入电子管理系统优化执收，简化征收流程，推开“办事缴费”一体化，实现“一网、一门、一次”服务模式，满足社会公众的缴款便利性需求。全年全县非税收入累计完成20428万元，同比增收4939万元，占一般公共预算收入完成数的58.17%。全县纳入非税收缴电子化管理系统单位157个，累计发生收缴业务161495笔，涵盖行政事业性收费、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入、捐赠收入、政府性基金收入等各项收入，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”的便民目标，让群众切实享受到信息技术带来的便捷。财政、执收单位、代理银行三方信息互联互通、共享交换，有效堵塞制度执行中的漏洞，确保部门、单位执收行为合法合规，杜绝滞留延压非税收入现象，提升非税工作服务效率和水平。

【金融风险防范化解】为统筹做好各领域金融风险防范化解工作，制定《民乐县2023年防范化解金融风险工作方案》，落实习近平总书记关于做好金融工作和防范化解重大经济金融风险的重要论述，坚持“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的工作方针，坚持市场化、法治化原则，下好先手棋、打好主动仗，压实各方责任，加强监测预警，紧盯主要风险点和风险源，压降存量风险、严控增量风险，防止金融风险与其他风险相互转化、交叉感染、积累叠加，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。

【中小企业融资担保】全年民乐县中小企业融资担保有限公司在保余额7539万元，其中小微企业担保余额为7352万元，“三农”主体担保余额为6537万元，公司在可持续经营的前提下，坚持低费率收取担保费，切实降低小微企业和“三农”主体综合融资成本，对转型企业、困难企业免收担保费，有效减轻企业负担。年内，累计为县域165户小微企业、“三农”主体等实体经济提供融资担保贷款531笔，担保金额13.49亿元，与银行金融机构的合作层次不断加深。主动适应金融形势新变化，顺应企业融资担保需求，以推进中小微企业高质量发展为己任，以激活银企关系、破解企业融资难问题为重点，以创新担保运作机制、完善担保服务功能为核心，在促进银保、银企合作方面取得积极的推动作用。